[摘要] 昨日，记者还暗访了禅桂地区多个住宅小区，发现住宅小区顶层违建现象随处可见，有顶层业主直接把消防通道堵上建房私用，有业主在顶层天台加盖两层，而有的违建房则被当成出租屋出租。走访过程中，记者发现有建筑工人仍在小区顶层施工。
相关部门联合约见本报记者表示将召集22家银行遏制违建业主贷款
本报记者昨日还暗访禅桂多个小区发现楼顶违建现象集中
文/记者张婷婷、陈家源
图/记者张宇杰
南海怡翠世嘉小区顶楼违建事件经本报连续两天报道后持续发酵。昨日，南海区城管、供水、供电、房管等部门相关负责人联合约见本报记者，解答小区住户对违建现象处理缓慢的疑虑。本报就小区居民最关心的城管部门如何作为、为何迟迟不强拆、多部门联合查处进展等问题提出三大追问，部门对此一一回应。
昨日，记者还暗访了禅桂地区多个住宅小区，发现住宅小区顶层违建现象随处可见，有顶层业主直接把消防通道堵上建房私用，有业主在顶层天台加盖两层，而有的违建房则被当成出租屋出租。走访过程中，记者发现有建筑工人仍在小区顶层施工。
三大追问
追问一：
发现违建4个月城管部门做了什么？
南海怡翠世嘉小区有住户反映说，今年4月份就开始往南海区城管部门投诉顶层天台违建的现象，而至今小区内的天台违建现象并没有遏制住。从投诉至今4个多月，城管部门怎么执法的呢？
南海区城管部门负责人金勇刚回应说，今年4月份，区局接到了该小区住户投诉住宅楼顶层天台有违建现象，工作人员马上去现场调查取证，至少3次上天台查看违建现象，并认定了16套为违建房屋，当时就对这些住户发出处罚通知书，责令业主停工并定期拿房产证去办理报建手续或自行拆除违章建筑。
难点在于，对这些住户发放处罚通知书后，住户并没有签收，“所以我们就在小区内张贴了送达公告，有60天的公告期，这是必须要走的法律程序。”金勇刚说，责令业主停工后就敦促该小区物管对违建住户断水断电。而该小区物管负责人确认说已经对其中4户住进小区的住户进行了断水断电处理，至今尚未恢复供水供电。
追问二：
违建几个月为何不强拆？
该小区内的顶层违建现象愈演愈烈，很多住户质疑，从认定16套房为违建房屋至今，已有4个多月时间，相关部门为何不对其强拆？
金勇刚回复说，强拆是很复杂的，必须走法律程序，“从开始受理投诉到立案、下处罚决定书等，再到最后执行强拆，完全顺畅也需要将近1年的时间。”
金勇刚列数了查处违建的四大难：首先是发现难，小区天台违建是很难被监管到的，除非是物管上报或者业主投诉；第二是取证难，取证调查的过程有很多阻碍，业主通常都不配合；第三是送达难，业主经常提供邮寄不到的假地址，我们发出的文书经常被拒签退回，“而法律文书必须以送达为准”；第四难是执行难，“即便开始履行强拆程序，没有业主的配合，我们也很难完成”。
金勇刚给记者算了一笔账，“如果要强拆，除了现场施工的成本外，还要请技术人员进行评估，请安保人员等。”
而记者从相关渠道了解到，平地强拆的成本约200~500元/平方米，“而高层强拆的成本将更高，肯定会超出500元/平方米。”该业内人士告诉记者。对于强拆费用由谁支付，金勇刚确认，“肯定是由高层业主来承担。”
追问三：
如强拆需多长时间？
究竟要多长时间才能将违章建筑强制拆除？对此城管部门回应，就普通案件举例而言，投拆即拆除的可能性很小。因小区违建涉及公权如何介入私权，通俗来讲，除了司法机关外，其他机关无权利强行进入私人物业范围。
城管部门称，如果已经顺利调查取证完毕，该局需制作《接受处理告知书》和《听证告知书》，告知当事人拟对其作出的处罚，并将文书送达给当事人；如能够顺利送达，城管部门顺利作出《行政处罚决定书》送达至当事人，《行政处罚决定书》的生效期为三个月；如果当事人不提出复议、诉讼，三个月后决定书生效，该局将对当事人进行催告，催促当事人自行拆除违法建筑物。如当事人拒绝自行履行，城管部门将作出《强制执行决定书》，并送达当事人，《强制执行决定书》生效期为三个月；强制执行决定生效后，城管部门将发出强制拆除公告，公告时间为60天，公告生效时间为三个月。
城管部门还补充称，如当事人拒绝签收上述文书，采用公告送达的方式，那么上述文书每次送达都需要两个月。
部门行动：
召集22家银行
遏制违建者贷款
昨日，南海区城管、供水、供电、房管等部门相关负责人联合约见本报记者，在怡翠世嘉小区接受本报记者专访，并提到各部门对违章建筑的实时查处办法。南海区城管部门负责人金勇刚说：“近期已召集了22家有抵押资格的银行商谈，这22家银行一致认同从银行贷款、信用体系等方面对天台违建的业主进行遏制。”
金勇刚在访谈中对供电部门说：“断水断电不是目的，应该拆除电表，并且要切断燃气供应。”“我将提醒房产部门锁定违建住户的档案，将他们列入黑名单，他们的房子将继承不了、转让不了；并且他们的房产也不能作为抵押物进行贷款，轻则提前收贷，重则罚息。”
同时，城管部门将再次核实存在违法建设行为的当事人情况和信息，再次核查准确的违法数目，核实相关信息后，由房管部门对该部分业主在房屋登记系统中进行锁定，并召集该小区所有违法建设人进行集中会议，如果违法建设行为人不自行拆除，相关职能部门将依法强制拆除，并依法追究违法行为人其他法律责任。
拆了三次还在建
楼顶违建四处现
暗访禅桂小区
地点：星晖园
一个楼顶9间违建房
近两日本报关于楼顶违建事件的连续报道见报后，有市民拨打本报报料热线向记者报料，称其所在的南海星晖园小区同样存在楼顶违建情况。报料人陈小姐称，该现象自两年前便已存在，一些顶楼住户将天台占为己有，并改建成出租屋出租，从中收取租金。“10号楼1~5座的天台上都有违建房，我们已跟物管联系，但一直未拆。”陈小姐说。
昨日下午，记者进入星晖园小区一探究竟。在10号楼5座的天台上记者看到，一间面积不大的小平房正下方，正是顶层11楼业主的房子。记者敲门，一年轻男子自称是业主，并说小平房是自己所建，但只是借给邻居住。“买房时开发商说可在天台建，但也说明不会在合同上注明”，该男子称，在建房时也曾遭到物管阻止，但小区内其他顶层业主也照建不误。
还有业主报料，称该小区的“违建之王”当属10号楼3座，天台被改建成近10间出租屋。记者在该栋楼天台看到，面积不大的天台被隔成9间大小不一的房间，且天台外可见洗衣机、厨具、衣服等物品。
昨日下午，记者将现场了解到的情况向星晖园小区物管反映。物管负责人彭经理向记者大吐苦水：“我们多次向执法部门反映，也曾协调居委会解决，但迟迟未能解决。”彭经理称，物管本身并无执法权。
彭经理介绍，据物管方面统计，顶楼违建的形式有两种，一是建成出租屋，全区共有十一二户，而有的业主一户就建了6间出租屋；另一种则是与顶层打通，将天台的部分面积占为己有，并安装落地玻璃窗，使其成为一个密封空间，该类违建全区约有8户。而违建主要集中在3号楼、7号楼和10号楼。
彭经理称，一旦有执法部门来查，业主就打起游击，尽快贴出整改通知书。3号楼有一处“最牛违建”，执法局强拆3次，业主仍继续违建。
地点：佛山新城某小区
加建与小区外观浑然一体
记者接到佛山新城某小区业主投诉，称该小区所有顶层业主都打通了天台楼板，建起楼梯上天台，并在天台建房子、花园，并各自用砖、不锈钢等围起来。记者昨日在小区外围仰头看，发现该小区各住宅楼顶层颜色非常一致，并不能看出违建的痕迹。但是走近仔细看，就发现顶层楼宇间混搭着一些没建好的混凝土建筑，而有的顶层业主甚至在建筑物的处再加建一个玻璃房。
昨日下午，记者联系该小区物业管理处，但该物业管理处并未回应记者提问。。
地点：海景蓝湾
堵消防通道28层变29层
也有市民向本报报料，称禅城区海景蓝湾小区顶层也存在严重的违法乱建现象。记者昨日在该小区看到，小区均为28层高的住宅楼，但是在22号3座居民楼的顶层，记者惊讶地发现冒出了个“29层”。
从28层电梯出来后，记者顺着楼梯爬到顶层，发现通往天台的消防通道已被装上一扇防盗门，记者拍门半天无人应答。记者随后返回28楼，从另一条消防通道上到天台，发现原先防盗门内实为一处加建的混凝土结构建筑，可见几扇窗户。
站在这个小区的天台上四处看，记者发现远处的14座住宅楼顶层天台上被加建了两层混凝土建筑，而对面住宅楼的顶层，记者发现有工人正在施工。
暗访
违建出租屋月租1500元
记者以租客身份，到星晖园小区10号楼3座顶层11楼寻租。一40多岁自称业主的男子听说有人租房，便将记者带到天台一间空的出租屋内。记者看到，该出租屋为一房一厅，面积约50平方米，空调、冰箱、洗衣机、热水器、电视、沙发等家具一应俱全……
记者：这间月租多少钱？
业主：1500元，我有很多间都租出去了，只剩这一间没租。
记者：房间看起来还很新。
业主：建了两年，之前也有人住过。
记者：天台建楼算不算违规加建？
业主：这个不用你管，你住就行啦。
记者：物管会不会来赶人？
业主：我会跟你签合同的，赶也是我的责任不是你的责任。
记者：要是有人来查房怎么办？
业主：我觉得你真是杞人忧天。
还有一个特例……
地点：禅城兆祥路福轩楼
城管认为其疑似违建
但规划部门无法认定
有市民投诉说禅城区兆祥路39号福轩楼楼顶存在违章加建的问题，并且于今年5月份在市政府网上投诉。投诉称，该地址本是11层，现加建到12层，加建的行为导致楼梯出现裂缝，同时造成了一定的消防安全隐患。
昨日下午，记者致电禅城区城管部门，该部门相关负责人告诉记者，“这栋建筑属于农民公寓，我们去现场查看，发现该栋楼的14楼楼顶疑似违章搭建一层，并且还多加了一个鱼池。”该负责人说，“我们已经给那个村子下发了调查文书，让村里提供那栋楼的原始图纸，但是村里说根本没有图纸，这样的话规划部门就不能认定它违建，我们也不能执法。”该负责人说，“我们也很无奈。”（广州日报）
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